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社会保险的概念、原则、特点及功能

来源:未知   作者:admin   时间:2013-05-16

1、什么是社会保险?
• 社会保险 是国家和社会为公民在丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成收入损失时所提供经济收入或补偿的一种保障行为或一项社会保障制度。
• 这种保障行为即:“保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权力”的行为。
2、什么是社会保障
• 社会保障是一个比较宽泛的概念。有三种说法:
• 其一,社会保障包括了社会保险、社会救济、社会优抚、社会福利等,是各项社会保障的统称。
• 其二,社会保障就是社会保险。因为社会保险范围的扩大就是社会保障。
• 其三,社会福利是最高层次,最为广泛的社会保障。它不仅包括社会保险、社会救济、社会优抚,还包括住房福利、教育福利、医疗健康福利、公共娱乐福利、个人及家庭福利等
3、社会保险的特点
• 1、社会共济。社会保险在全社会范围内统一筹集资金,建立保险基金,实行互助共济,集合多数人的力量来均衡分担少数人遭遇的社会风险。
• 2、责任分担。社会风险应由全体社会成员共同承担,个人、用人单位、国家都应承担社会保险责任。
• 3、国家干预和主导。社会保险具有强制性,通过立法强制单位和个人参加,政府参与组织社会保险的组织和运作。
4、社会保险的功能
• 1、防范风险,包括人身风险与工作风险。人身风险又包括年老、疾病、工伤、生育风险,工作风险包括失业风险。社会保险将个人风险转化为社会风险,让社会为个人风险买单,避免个人遭遇风险时因独木难支而陷于困境甚至绝境,保障其生存尊严。
• 2、维稳功能。社会保险是社会稳定的“调节器”,不仅可以使社会成员产生安全感,还能缓解社会矛盾。
• 3、实行收入再分配,有利于实现社会公平。社会保险可以通过强制征收保险费,设立保险基金,对收入较低或失去收入来源的社会成员给予物质帮助,在一定程度上实现社会的公平分配。
• 4、有利于保证社会劳动力的再生产的顺利进行。对于那些暂时退出劳动岗位的社会成员,社会保险可以确保其基本的生活需要,使劳动力的供给和再生产成为可能。
5、我国社会保险制度的基本方针
• 第三条 社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。
这是从我国多年的社会保险制度改革与发展的实践中总结出来的行之有效的基本方针。

(一)广覆盖
• 广覆盖,是指社会保险制度覆盖范围要尽可能广泛,帮助全体公民抵御各种风险。即扩大社保的覆盖面,使尽可能多的社会成员纳入到社保制度中来。
一是在覆盖地域上,实现了社会保险制度从城镇向农村的重大历史性跨越。
二是在覆盖人员上,实现了社会保险制度从职业人群向全体居民的扩展。
三是实现了社会保险制度覆盖范围从正式职工向非正规就业人员的扩展。
(二)保基本
• 保基本,是指我国社会保险待遇水平应当以保障公民基本生活和基本需要为主要目标。包含两层含义:一是社会保险水平应当足以保障公民的基本生活;二是现阶段社会保险水平只能保障公民的基本生活。这是由我国经济发展水平相对落后所决定的,社会保险待遇应与经济发展水平保持“水涨船高”的关系。
(三)多层次
• 多层次,是指社会保险层次要丰富,既要建立各项基本的社会保险制度,又要鼓励和促进各种不同形式的保险形式,作为基本社会保险的补充。
《劳动法》明确规定,国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者建立补充保险。一方面可以减轻政府的财政和管理压力,维持公共社会保险的长远稳定;另一方面可以动员广大社会力量,提高社会保险制度抵御风险的能力,并满足不同群体的社会保险需求。
(四)可持续
• 可持续,是指社会保险制度应当实现长期稳定运行、持续发展。
主要体现在两个方面:一是社会保险制度是受到公民欢迎的,对公民具有吸引力;二是社保基金收支能够平衡,自身能够良性运行。特别是在人口老龄化来临时,基本养老保险制度能够持续,不给财政造成过大的压力,不给企业和个人造成太大的缴费压力。


 

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