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哈密地区残疾人事业 “十二五”发展规划

来源:未知   作者:admin   时间:2013-04-17

   为全面贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府贯彻落实〈中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见〉的实施意见》(新党发[2009]3号),全面推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,进一步改善残疾人的生存与发展状况,进一步提高为残疾人服务的能力和水平,营造全社会帮扶残疾人的良好氛围,依据《哈密地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《自治区残疾人事业 “十二五” 发展规划》,特制定本规划。  

    一、地区残疾人事业“十一五”发展规划执行情况基本评估
  在地委、行署的领导和重视下,“十一五”期间,是地区残疾人事业发展力度最大,成效最显著,残疾人生存发展改善最明显,残疾人得实惠最多的五年,圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。 
  1.政府主导作用得到充分发挥。地委、行署高度重视残疾人工作,始终坚持“以人为本、关注民生”的执政理念,每年定期召开残工委会议研究残疾人工作。在定政策、谋发展时,把残疾人工作纳入其中;在定项目,抓建设时,予以优先倾斜;在定措施,抓落实时,予以扶助。
  2.残疾人基本生活得到有效保障。“十一五”期间,地区把解决残疾人的温饱,保障其基本生活作为残疾人工作重点,狠抓落实,取得了显著成效。全地区共有4142名残疾人享受城乡低保。大力做好残疾人参加新农合、城镇基本医疗保险和新农保工作,加大政府补贴数额,最大程度地解决了残疾人患重大疾病看不起病和养老的问题。残疾人基本生活总体达到小康水平。  
    3.残疾人普遍享受康复服务。认真组织实施国家及自治区一系列重点康复项目,建立了2家残疾人医疗康复中心,2个医疗康复站,13个社区康复站,约6000残疾人得到了不同程度的康复,提供残疾辅助器具1.2万件。
  4.残疾人就业取得显著成绩。全地区利用各级各类培训机构累计培训残疾人1万余人次,实现稳定就业9000余人。按照“收金为手段、就业为目的,发展残疾人事业”的工作思路,加大残疾人就业保障金的征收力度,共收取残疾人保障金1060余万元,极大地促进了残疾人事业的发展。
  5.特教工作稳步发展。大力支持发展哈密特教学校工作,特殊教育学校已建成集听障教育、培智教育、康复训练于一体的寄宿制特殊教育学校,在册学生达到157名,有力地促进了残疾人特殊教育工作的发展。
   6.扶贫工作取得新成效。通过多渠道帮扶,有1500多贫困残疾人解决了温饱问题,帮助827户残疾人完成了危房改造,各级共投入项目经费1033.75万元。累计救助各类残疾大学生60人,发放救助资金9.2万元。全地区建成1个地区级残疾人扶贫就业基地,3个县级残疾人就业扶贫基地,为残疾人提供了培训就业必要条件。建立3个残疾人托养中心,集中托养残疾人167人。居家托养精神、智力等重度残疾人298人,发放救助资金47.9万元。通过彩票公益金助学项目资助各类残疾学生480人,发放资金31.1万元。
  7.无障碍设施建设健康发展。哈密地区无障碍设施建设成绩明显,哈密市主要公共场所、商场、宾馆都增设和改建了无障碍设施,在新建、改建、扩建城市道路、建筑物和公共服务场所时,也进行无障碍设计。为28户残疾人家庭安装了无障碍设施。积极为残疾人创造“平等•参与•共享”的文明和谐环境。
  8.组织建设不断加强。全地区42个乡(镇)、街道办事处配备残联专职干事,村(社区)成立了残疾人工作领导小组(协会)142个,配备179名联络员,地、县、乡三级残联机构均实现了办公地点、办公设施基本完善的目标。
  9.残疾人文体活动丰富多彩。通过残疾人活动日及地区开展文化下乡活动和百日文化广场活动,不断丰富城乡残疾人的文化生活。大力发展残疾人体育比赛,组团参加了第五届自治区残疾人运动会,获得了13金7银4铜的优异成绩。
  10.残疾人综合服务设施建设快速发展。全地区残疾人综合服务设施建设获得快速发展,两县一市分别修建了残疾人综合服务中心 。
  “十一五”规划的实施,为地区残疾人事业的发展积累了宝贵经验,概括为坚持围绕中心,抢抓机遇;坚持突出重点,改善民生;坚持创新机制,打造特色;坚持源头参与,形成合力;坚持营造氛围,整合资源。
  但是必须清醒地看到,地区残疾人事业在发展中还存在不少困难和问题,残疾人事业仍然滞后于经济社会发展。主要是表现为,一是差距大,残疾人仍然是社会最困难的群体,残疾人生存发展状况不容乐观;二是基础薄,残疾人事业发展明显与经济社会发展不协调;三是服务弱,与残疾人服务需求难以适应。实现残疾人“平等•参与•共享”的目标,仍然需要全社会百倍努力。

  二、“十二五”期间残疾人事业发展的指导思想、基本原则和总体目标
  (一)指导思想
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以实施“民生建设年”工作为契机,抢抓河南对口援疆机遇,将残疾人事业发展全面纳入地区经济社会发展大局。以满足残疾人特殊需求和普通需求为出发点,以构建和完善残疾人社会保障体系和服务体系为重点,以实现残疾人社会保障和服务的制度化、专业化和标准化为突破口,提高残疾人社会保障和服务的水平,营造残疾人平等参与的社会环境,实现地区残疾人事业跨越式发展。
   (二)基本原则
   坚持政府主导、社会参与。在强化党委领导和政府主体责任的同时,充分发挥市场和社会的作用,鼓励和引导各方面力量参与残疾人事业发展,形成政府主导、社会参与、政策扶持、市场推动的发展格局。 坚持普惠特惠,专项保障。将残疾人作为重点对象纳入城乡社会就业、社会救助、社会保险和社会福利体系的同时,研究制定针对残疾人特殊困难和需求的专项社会保障政策措施,优先解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。 坚持平等优先、共享发展。倡导现代文明风尚,理解、尊重、关心、帮助残疾人,保障残疾人“平等•参与•共享”的权利,促进社会文明进步。 坚持创新实践、争先率先。不断解放思想、与时俱进、开拓创新、大胆实践,把成功做法和经验转化为推进“十二五”残疾人事业争先率先发展的举措,使地区残疾人事业发展不断创新,成效明显。

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